Открытое письмо Премьер-министру Украины Владимиру Гройсману

Уважаемый Владимир Борисович!        
В 2017 году, в рамках мероприятий по поддержке отечественного машиностроения, возглавляемое Вами правительство сделало беспрецедентный шаг навстречу Укрзализныце, предоставив разрешение на закупку подвижного состава на общую сумму 16 млрд грн еще до утверждения сводного финансового плана. При этом обязали железнодорожников провести тендеры в январе-феврале текущего года. Такой государственный подход вселял надежду, что, наконец, у отрасли транспортного машиностроения появится шанс получить заказ на внутреннем рынке и избежать сокращения персонала и полного упадка.

Согласно «Программе обновления подвижного состава ПАО «Укрзализныця» и проекта финансового плана на 2017 год, филиалом «Дарницкий вагоноремонтный завод» ПАО «Укрзализныця» 28 января 2017 года было объявлено 8 тендеров на закупку 3000 грузовых вагонов с поставкой до 30 июня 2017 года. Ожидаемая цена закупки указанных тендеров составляла 833 000 грн без НДС за единицу и была ниже себестоимости вагона. В рамках проведенного Укрзализныцей мониторинга цен на подвижной состав, производители предоставляли предложения с реальной рыночной ценой полувагона, с четким ее обоснованием, с учетом того, что поставка вагонов планируется во втором квартале 2017 года.

После объявления тендеров отечественные заводы еще не раз обращали внимание руководства Укрзализныци, на то, что не смогут принять в них участие, если не будет проведена корректировка бюджета закупки грузовых вагонов в сторону увеличения. Заложенное подорожание вагонов по сравнению с ценой поставки полувагонов в адрес ПАО «Укрзализныця» в 4 квартале 2016 составляет 5%, в то время как только стоимость отдельных материалов и комплектующих (комплект литья, металлопрокат и др.) на вагон увеличилась на 30-50% . Кроме того, Укрзализныцей не учтены следующие реальные факторы, повлекшие рост цен на новый подвижной состав по сравнению с октябрем прошлого года, а именно: увеличение согласно постановлению Кабинета Министров Украины минимальной заработной платы в 2 раза, рост курса валют на 4%, стоимости энергоносителей (газ) на 15,5%, рост индекса цен производителей (металлургическое производство) на 15,3%.

Со своей стороны, производители подвижного состава до проведения тендеров предлагали Укрзализныце создать ценовую комиссию и приглашали на предприятия для проведения анализа калькуляций стоимости полувагонов. К сожалению, Укрзализныця отказалась от детального рассмотрения данного вопроса. В результате, при отсутствии реакции Укрзализныци на обращения вагоностроителей, 20 февраля 2017 года, четыре из восьми тендеров общим количеством 1500 вагонов были отменены, так как ни один производитель не подал заявку на участие. Срок подачи предложений по другим четырем тендерам на 1500 вагонов был перенесен на 24 февраля 2017 года. Однако, по той же причине тендеры также были отменены.

21 февраля 2017 года Национальный комитет по промышленному развитию по поручению ПАО «Днепровагонмаш», ПАО «Азовмаш», ОДО «Попаснянский вагоноремонтный завод», ПАО «Крюковский вагоностроительный завод» обращался с письмом к вице-премьер-министру Украины Владимиру Кистиону по поводу ситуации, которая сложилась с закупкой ПАО «Укрзализныця» грузовых вагонов в 2017 году, в надежде успеть повлиять на ситуацию до отмены тендеров.

Вместе с этим, ПАО «Укрзализныця» размещает информацию (статья от 24 февраля 2017 года на официальном сайте), которая касается экономически обоснованной цены тендерного предложения на новые полувагоны, ссылаясь на экономику их производства на собственных производственных мощностях. Считаем, что указанная Укрзализныцей стоимость полувагона связана с применением при его изготовлении комплектующих, которые были закуплены ранее 2017 года или таких, которые уже были в использовании. Такого подхода при изготовлении новых вагонов украинские вагоностроительные предприятия не могут себе позволить, так как согласно тендерным условиям должны устанавливать только новые комплектующие производства 2017 года.

Выходом из сложившейся ситуации, по нашему мнению, является срочное проведение независимого аудита калькуляций стоимости полувагона на предприятиях ПАО «Укрзализныця» и наших предприятиях под эгидой Министерства экономического развития и торговли Украины, при участии экспертов Национального комитета по промышленному развитию, специалистов Укрзализныци и наших предприятий.

Очевидно, что отказ Укрзализныци от проведения тендеров приведет к простою вагоностроительных предприятий Украины и дальнейшему оттоку квалифицированных кадров, а также повлечет за собой углубление кризиса в отрасли вагоностроения. Кроме того, игнорирование Укрзализныцей поручений Правительства ставит под сомнение выполнение программных показателей по обновлению грузового подвижного состава (закупке в этом году подлежат 9000 грузовых вагонов), ведь несмотря на намерения руководства Укрзализныци обеспечить выполнение показателей силами собственных заводов, вряд ли они будут способны изготовить хотя бы 3000 вагонов за год.

В связи с изложенным, просим Вас, уважаемый Владимир Борисович, дать поручение о срочном проведении независимого аудита калькуляций стоимости полувагона на наших предприятиях и предприятиях ПАО «Укрзализныця» под эгидой Министерства экономического развития и торговли Украины. И по результатам аудита, не позднее 20 марта текущего года, объявить повторные тендеры на закупку грузового подвижного состава. Также считаем целесообразным и просим Вас рассмотреть возможность проведения под Вашим председательством совместного совещания с участием вагоностроительных предприятий Украины и ПАО «Украинська зализныця» по вопросу организации сотрудничества и возможных условий организации новых тендеров на закупку грузовых вагонов.

С уважением,

Председатель правления – директор ПАО «КВСЗ» Анатолий Шабала.

Генеральный директор ПАО «Днепровагонмаш» Олег Корнецкий.

Генеральный директор ПАО «Азовмаш» Гия Ализаев.

И.о. генерального директора ОДО «Попаснянский ВРЗ» Анатолий Нетюхайло.

19.03.2015